Распоряжение от 08.07.2024 № 17-р

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЕЛАБУЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

РАСПОРЯЖЕНИЕ

08.07.2024 № 17-р

Об утверждении докладов о правоприменительной практике

         В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31.07.2020 №  248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

         1. Утвердить доклад о правоприменительной практике по осуществлению муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Елабужского  сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края за 2023 год, приложение № 1 к настоящему распоряжению.

         2. Утвердить доклад о правоприменительной практике по осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве       в границах населенных пунктов Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края за 2023 год, приложение № 2 к настоящему распоряжению.

         3. Разместить настоящее распоряжение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края: http://elabugasp.ru

         4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

         5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава сельского поселения                                                      Е.В. Нелюбина

Приложение № 1

к распоряжению администрации

Елабужского сельского поселения

Хабаровского муниципального

района  Хабаровского края

от 08.07.2024   №    17-р

Доклад

о правоприменительной практике по осуществлению муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края за 2023 год

         Настоящий доклад обобщения практики осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Елабужского сельское поселение), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений за 2023 год подготовлен в соответствии  с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановления администрации Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 05.02.2024 № 17 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2024 год на территории Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края».

         Целью обобщения практики осуществления муниципального контроля является организация и проведение на территории муниципального образования Елабужского сельского поселения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами Елабужского сельского поселения.

         Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля утверждается на каждый последующий год постановлением администрации Елабужского сельского поселения.

        Порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в границах  Елабужского сельского поселения определён Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

         Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства осуществляется органом муниципального контроля в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом проверок, а также путем проведения мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

          Проверки проводятся на основании муниципального правового акта органа муниципального контроля в порядке, установленном действующим законодательством.

         Плановые проверки по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства территории Елабужского сельского поселения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год запланированы не были.

          Основаниями для начала исполнения административной процедуры по организации внеплановой проверки являются:

         1)  истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

          1.1)  поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

      2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

         а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

        б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

        в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено;

        г) нарушение требований к маркировке товаров;

        2.1) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

        3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

        Входящая информация принимается и в письменном, и в электронном виде.

        Например, к нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, относится нарушение Правил благоустройства территории Елабужского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Елабужского сельского поселения от 16.10.2017 № 154.

         В целях недопущения таких нарушений рекомендуем юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим либо планирующим осуществлять деятельность на территории  Елабужского сельского поселения, гражданам поселения,  в порядке самоконтроля ознакомиться с решением Совета депутатов Елабужского сельского поселения от 16.10.2017 № 154 «Об утверждении Правил благоустройства территории Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края», информацией о проведении муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Елабужского сельского поселения, размещенной на официальном сайте администрации Елабужского сельского поселения и соблюдать требования действующего законодательства.

         В 2023 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей внеплановые выездные или документарные проверки не проводились в связи с отсутствием оснований (положительный результат эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований).

         Протоколы об административных правонарушениях не составлялись.

         В органы прокуратуры не обращались. В судебные органы не обращались.

         Информирование физических и юридических лиц об изменениях в законодательстве по вопросам организации и осуществления муниципального контроля – постоянно при необходимости.

         Деятельность по осуществлению муниципального контроля в 2024 году и последующие годы также будет направлена на профилактику нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, на создание создания безопасной, удобной и привлекательной городской среды территорий Елабужского сельского поселения.

Приложение № 2

к распоряжению администрации

Елабужского сельского поселения

Хабаровского муниципального

района Хабаровского края

от  08.07.2024    №  17-р

Доклад

о правоприменительной практике по осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края за 2023 год

         Настоящий доклад обобщения практики осуществления муниципального контроля  на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Елабужского сельского поселения), в том числе с указанием проблем их осуществления, наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений за 2023 год подготовлен в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановления администрации Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 05.02.2024  № 15  «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на 2024 год на территории Елабужского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края».

         Целями обобщения практики осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Елабужского сельского поселения являются:

         – обеспечение единства практики применения органами муниципального контроля федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Хабаровского края, муниципальных нормативных правовых актов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее – обязательные требования);

         – обеспечение доступности сведений о практике осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Елабужского сельского поселения.

          Задачами обобщения практики осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Елабужского сельского поселения являются:

         – выявление и пресечение несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Хабаровского края, а также муниципальными правовыми актами в области сохранности автомобильных дорог;

        – выявление и устранение причин, порождающих нарушений обязательных требований, и условий, способствующих совершению таких нарушений или облегчающих их совершение;

        – выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов практики и их реализации;

        – укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путём активизации профилактической деятельности;

         – повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

         Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Елабужского сельского поселения утверждается на каждый последующий год постановлением администрации Елабужского сельского поселения. В ревизионную деятельность муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Елабужского  сельского поселения входят плановые и внеплановые проверки, выездные и (или) документарные, профилактические мероприятия, проводимые в установленном порядке.

         Плановые проверки по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Елабужского сельского поселения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год запланированы не были. Законным основанием для незапланированных мероприятий могут стать:

          – обращения или жалобы граждан и юридических лиц;

          – информация, полученная от государственных органов;

          – самостоятельно обнаруженные нарушения закона.

        Входящая информация принимается в письменном, и в электронном виде.

          В 2023 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внеплановые выездные и документарные проверки не проводились в связи с отсутствием оснований.

         Протоколы об административных правонарушениях не составлялись.

         В органы прокуратуры не обращались. В судебные органы не обращались.

         Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Елабужского сельского поселения не привлекались.